工商時報【朱漢崙╱台北報導】

同樣是南向政策，但台企銀這份評估報告明確指出，其實從範圍、方向、市
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場布局動機等三大面向比較，就可看出新、舊南向政策，其實大有不同之處。

台企銀指出，所謂南向政策，在過去20年已推動過三次，最早始於1994年-1999年，第二次是民進黨首度執政的2002至2003年，當時因應台灣加入WTO，且避免對大陸經濟依賴過深，因此重啟南向政策，第三次是2008年至2012年推出的鄭和計畫，當時的重點是為了因應金融海嘯，台灣擬以拓銷帶動台灣的出口動能，東南亞正是重點市場。

對於第四次的南向政策，台企銀在專案報告中分析點出與過去不同的三大面向。首先，過去南向僅瞄準東協10國，現則再多加南亞6國，包括信保基金已提高東協南亞的送保額度，
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從150萬美元提高至200萬美元。
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此外，現在的投資、觀光貿易關係也朝「雙向」模式推進，不只我國要出去，也應反向歡迎對方的業者、白領階級進來台灣觀光，或進行貿易投資。

再者，過去的南向，主要是海外出口導向，要找廉價的海外生產基地，但現在則被視為台灣內需市場的向外延伸。而若從2011至2015年的台商在東協投資比例相較，新加坡、印尼、越南分列前三大，分別佔台商投資東協的38％、21％、19％，泰國、馬來西亞則分別排名第4、5，分別佔比9％、7％。

不過台企銀也指出，近幾年來，印尼與越南的台商投資，已開始在東協國家之間發生移動，在歷經2014年印尼修改對外資經營的不利條件，及2014年、2016年越南分別發生了排華暴
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動、越鋼事件之後，這兩地的台商投資，已開始轉向柬埔寨及緬甸。
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